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召陵区“三项机制”化解问题保民生

2022-09-29 14:31:32 1717

摘要:“赶快进屋,今晚就在俺家吃饭吧,红薯秆炒豆皮、苞谷糁稀饭。”9月9日晚上6点半,在漯河市召陵区中山路与滦河路交叉口东北角天明第一城小区15号楼1106户,满面笑容的吕贺灯打开防盗门,饭菜香味溢出屋外。得知记者的采访意图,吕贺灯转身回屋拿出自...

“赶快进屋,今晚就在俺家吃饭吧,红薯秆炒豆皮、苞谷糁稀饭。”9月9日晚上6点半,在漯河市召陵区中山路与滦河路交叉口东北角天明第一城小区15号楼1106户,满面笑容的吕贺灯打开防盗门,饭菜香味溢出屋外。

得知记者的采访意图,吕贺灯转身回屋拿出自家的“宝贝”——不动产权证书,上面显示房屋总面积100.78平方米,“为了这个红本本,我们一家人可是等了两年多!”

今年27岁的吕贺灯是召陵区老窝镇人,经过自己的努力打拼,2018年年初在市区买了房子,将父母、妻子和孩子接到市区,过上了城里人的生活。然而,乔迁新居的欣喜之情尚未消退,一条消息如一瓢冷水当头浇下:小区内的1号、8号、10号、12号、15号楼的466套房产因历史遗留问题导致规划改变,无法办理不动产权证。

这意味着几十万元买的房子没有了“名分”。于是,满怀忧虑的吕贺灯和其他业主一道与天明房产公司交涉,到区里相关部门投诉,一直未得到满意答复。

2021年11月,漯河市下发并实施《房地产领域历史遗留问题化解办法》,召陵区高度重视,积极实行县级干部牵头包、属地和区直单位具体包、科级干部亲自抓的责任分包制度,探索实践“三项机制”,扎实推动各项问题楼盘化解措施落实落细。

在区委、区政府的强力推动下,吕贺灯于2022年3月22日拿到了属于自己的不动产权证。“心情跟坐过山车似的。现在和当初搬进新房一样开心,有了这红本本,一家人心里才踏实。这要感谢政府出面给咱解决难题。”吕贺灯站在自家客厅内,指了指窗外两条马路之隔的召陵区政府办公大楼说。

目前,天明第一城小区未办证的466套房产中,已经有近310套房屋的业主拿到了不动产权证,余下的因疫情或业主在外地等原因,不动产权证正在办理中。统计显示,漯河市出台办法以来,召陵区共梳理问题楼盘24个,已化解20个,化解率达83.3%,整体工作走在漯河市前列。

“新官要理旧账”“一办五专班”攻坚

“我们按照市里的总体部署,牢固树立‘新官要理旧账’的思想,实行日报告、周例会、周交办、月讲评制度,坚持‘先易后难,分期分栋化解’的工作原则,认真研究上报问题楼盘事项,明确化解路径,严格实行‘三色’表格督办,积极推动问题楼盘快速化解。”召陵区委书记李湛说。

按照总体化解的工作思路,召陵区成立了以区委书记李湛为组长、区长史耀星为第一副组长、8名县级干部为副组长、区直相关部门主要负责人为成员的问题楼盘信访突出问题化解攻坚领导小组,下设“一办五专班”(区问题楼盘办、政策业务专班、社会事业专班、工业问题楼盘专班、涉法涉诉专班、督导检查专班)。各专班分工协作,共同推进。

漯河月星国际家居城项目是召陵区委常委、宣传部部长、副区长沈建伟分包的较大的一个问题楼盘。他兼任政策业务专班组长。该项目位于召陵区人民路与中山路交叉口,自2014年开始,由漯河合创房地产开发有限公司股东上海月星投资集团投资建设;2015年,因集团投资战略调整撤资停工;2018年,由漯河合创房地产开发有限公司新股东河南德亿投资管理有限公司接盘继续开发建设,总建筑面积9.21万平方米。自2020年开始,因企业资金困难及消防设施、人防设备不完善等问题,项目一直无法竣工,497户业主返租租金无法兑付,从而造成信访问题。

召陵区政策业务专班根据《漯河市房地产领域历史遗留问题化解措施》27号文件有关要求,结合楼盘项目实际情况,于7月底上报市政策业务专班,将该项目纳入市房地产领域历史遗留问题楼盘台账进行化解。

对于多年的“顽疾”,区政策业务专班安排人员深入走访“把脉问诊”,查找出“病因”:一是项目施工单位、监理单位、设计单位变更导致工程资料缺失,同时部分工程未完工;二是企业资金困难且资产被法院超额查封1.9亿元;三是土地使用、增值税欠缴80万元,无法开具发票办理不动产权证,导致497户业主多次集体上访。

查出了“病因”,摸清了“病理”,市里给了“药引”,区政策业务专班开始下“猛药”治“沉疴”:一是对工程款纠纷造成的施工单位不配合竣工验收问题,各有关部门不再履行行政处罚程序;二是邀请省、市专家现场指导,项目所在的翟庄街道党工委书记坐镇,快速完成消防整改和验收任务;三是因工程款纠纷产生的信访问题由区政府协调相关企业自行解决。

在区政策业务专班的不懈努力下,从7月底接手到8月底实现“首登”,短短1个月的时间,困扰497户业主多年的问题被彻底解决。

“区里免去了企业300万余元的罚款,并且让我们成功实现‘首登’。这意味着我们开发的这个楼盘可以办理不动产权证了,497户业主也能马上拿到不动产权证。”漯河合创房地产开发有限公司总经理朱先生说,拿到不动产权证,企业就可以与金融部门对接融资,盘活月星国际家居城的整体资产,促进商场经营,解决业主投资收益等问题。

记者在月星国际家居城内看到,召陵区从深圳招引来的运营商博皇市场服务有限公司投资3000万元,将整个商场1至4层公共区域装修得豪华气派,商场内已有100多个知名家居品牌入驻。

“这是我所见到的‘万人助万企’的一个典型案例。”博皇市场服务有限公司副总经理远女士说,召陵区各个单位形成合力支持漯河合创房地产开发有限公司发展,解决遗留问题,也为博皇市场服务有限公司后续投资、发展增添了底气和动力。

“现在,商户入驻率达60%以上。我们有信心吸引更多国内一、二线家居品牌入驻,促1500余人就业。”远女士说。

当天,到漯河合创房地产开发有限公司办理不动产权证的业主吴女士坦言,家里多方筹资300万余元购买了280多平方米商铺并回租给漯河合创房地产开发有限公司。这次,他们既拿到了拖欠的60%的租金,又马上可以领到不动产权证。

用活“三项机制”化解问题楼盘

在过去的10年里,召陵区从一片砖瓦窑废墟蝶变成一个省级先进制造业开发区,召陵区生产总值由93亿元提高到204亿元,增长1.2倍;民生事业支出160多亿元,占财政支出的80%以上。

召陵区工业企业实现跨越式发展,越来越多的农村人口“足不出区”在家门口就业,加之招商引资环境的全面优化,国内许多业界精英纷至沓来,无形中加快了房地产企业的发展步伐,一些问题楼盘随之出现。

基于此,召陵区坚持“尊重事实、利于发展”和“从旧兼从轻”的原则,李湛多次主持召开区委常委会会议听取工作汇报、研究化解路径,史耀星多次主持召开区政府常务会议进行专题研究和部署,构建了党委领导、政府主导、部门联动的问题楼盘化解工作格局。

其中,区政策业务专班先后召开问题楼盘化解专题推进会议27次,用活区里探索建立的“三项机制”,有力推动问题楼盘化解。

用活压力传导机制。认真落实一个项目“一位领导、一套班子、一套方案、一包到底”的“四个一”机制,逐一建立工作台账,实行“红黄蓝”三色督办,挂图作战,倒排工期,对账销号,确保问题楼盘化解攻坚有人员、有机制、有措施、有效果。

用活问题处理机制。按照有利于问题解决、有利于维护群众权益、有利于社会稳定“三个有利于”要求,根据市里出台的27号文件,对开发建设单位因资金紧张暂时无能力缴纳的各项资金、税款,采取政府和企业“双承诺”的方式,先行为群众办理房屋不动产权证。同时,按照市里的容错免责和事先报备工作机制,对问题楼盘化解进行事先报备,使干事者消除顾虑、聚力攻坚,有效推动了问题楼盘化解攻坚。

用活会商联动机制。坚持“点办理、批处理”原则,对问题楼盘化解进行日报告、周研判、月讲评,并落实任务清单周交办制度。分管县级干部组织各专班每周至少召开一次推进会,研究具体问题和化解路径;分管案件的县级领导结合项目实际问题,不定期听取案件进展情况汇报,提出针对性意见;对企业资金运转困难的楼盘,创新工作模式,设立区政府、住建、项目单位、业主代表共管账户,多方筹集资金,共同推进化解工作。

在“三项机制”的推动下,泰威中央公园、亿博翰林汇、金色龙湾等问题楼盘化解后,召陵区信访量明显下降,人民群众获得感日益提升;项目单位负责人、小区居民自发向区委、区政府及区直部门赠送锦旗表达谢意。

李湛表示,今后,召陵区将按照市问题楼盘化解“百日攻坚”要求,坚持“力度不减、速度不降”工作基调,落实日报告、周例会、月讲评制度,积极推动问题楼盘尽快化解,用新担当、新速度展示新作为。

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